L’adoption du nouveau Traité simplifié n’a pourtant pas été aisée. Le principal casus belli opposait la Pologne à l’Allemagne autour du système de calcul des votes au Conseil : Varsovie rejetait catégoriquement la réforme du système de vote au Conseil européen* dit de « double majorité qualifiée » ( 55% des Etats représentant 65% de la population) prévu par le Traité simplifié, accusé d’affaiblir son pouvoir de blocage par rapport à celui de Nice, qui lui donnait presque autant de votes que l'Allemagne - 27 contre 29 - malgré une population deux fois moins importante… Les frères Kaczynski, à la tête de l’exécutif polonais et tributaires d’une coalition populiste-nationaliste, ne voulaient pas « céder » au voisin allemand encore vu comme un rival et un prédateur. Face à cette intransigeance, Angela Merkel a abattu in extremis sa carte maîtresse, menaçant de réunir une Conférence Intergouvernementale* sans la Pologne, ce qui se produisit déjà en 1985 lorsque le Royaume Uni, refusant l’Acte Unique*, avait été exclu de la CIG et avait finalement été contraint de se rallier à l’Acte Unique en 1986. De son coté, le Président Nicolas Sarkozy a appliqué avec succès sa méthode à l’Europe: échanges directs, audace, pragmatisme, écoute des partenaires sans craindre le politiquement correct. Résultat, la Pologne, reconnaissante envers la Tony Blair et Nicolas Sarkozy, a fini par accepter un compromis : le nouveau système de vote du Conseil européen conservera la majorité qualifiée, mais n'entrera en vigueur en 2014 au lieu de 2009, et jusqu'en 2017, Varsovie pourra demander qu'on calcule la majorité selon les anciennes règles si elle est mise en minorité malgré elle. Le Président français a parallèlement réussi à faire retirer du nouveau projet de Traité simplifié la mention - selon lui en partie à l’origine du non à la Constitution en France lors du référendum de 2005 -, relative « à la libre concurrence libre et non faussée ». Revendication qu’il a su arracher à Tony Blair tout ému d’être proposé par Sarkozy comme premier Président de l’UE dès l’adoption du nouveau Traité.

Concrètement, une Conférence intergouvernementale, chargée de mettre cet accord politique en langage juridique dans les 23 langues officielles de l’UE, se réunira le 23 juillet prochain. Elle devra rendre sa copie avant la fin 2007. Les 27 signeront aussitôt le texte du futur Traité, baptisé « Traité de Réforme », qui sera ratifié par les Parlements des 27 pays-membres et le Parlement européen. L’année 2008 devant suffire, le Traité prendra effet au 1er janvier 2009, six mois avant les élections européennes et la désignation notamment du futur président de l’Union qui aurait, pour la première fois, un mandat de deux ans et demi.
Face à ce succès européen incontestable du nouveau Président français, les électeurs turcosceptiques ont cru déceler dans son silence quant à son refus de la Turquie l’Europe - l’un de ses grands thèmes de campagne – un début de revirement. D’où le choix d’un Ministre des Affaires étrangères favorable à l’intégration turque : Bernard Kouchner. Fin stratège, le Président Sarkozy a en réalité simplement considéré que l’urgence de ce Conseil était de sortir la construction européenne de son immobilisme et de s’imposer avec Angela Merkel, également hostile la Turquie dans l’UE, comme l’un des leaders de l’Union européenne. Objectif plus qu’atteint. Chaque jour suffisant à sa peine, Nicolas Sarkozy a en outre rappelé plusieurs fois depuis son élection qu’il était toujours fermement opposé à l’entrée de la Turquie, quoi qu’en pense M. Kouchner, choisi pour bien d’autres vertus. Et surtout qu’il attendait le Conseil européen de décembre 2007, lorsque la France présidera l’Union, après la présidence portugaise, pour poser une fois pour toutes la question des Frontières de l’Europe. Suite au prochain épisode.